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福建独立科研院所发展状况的纵横比较

2007-06-23 15:35:23| 分类：调研报告 | 标签： |举报 |字号大中小订阅

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福建独立科研院所发展状况的纵横比较

创新是全国发展的动力，也是我省发展的源泉，其中科研开发的创新尤为重要。为此，试对福建独立科研机构的发展状况，进行纵向与横向比较，以作主报告的补充。

一．概况与横向比较

表I 福建地市级以上政府部门属研发机构概况（2000年）

机构数（个）

从业人员总数(人)

科技活动人员

经费收入总额

(千元)

政府资金

经费支出总额(千元)

科技经费支出

科学家工程师

总计

108

6238

4726

3381

482713

241998

415836

379575

按国民经济行业分布：

农、林、牧、渔业

制造业

卫生、体育和社会福利业

科学研究和综合技术服务业

…………

42

23

14

15

2547

1247

398

1058

1932

795

337

845

1233

564

242

678

121220

69622

22190

128863

106632

34859

17100

67411

108599

56042

21573

100021

104879

41480

21426

98265

按机构所属学科领域分布：

自然科学

农业科学

医学科学

工程科学与技术

…………

14

35

14

43

1284

2191

514

2214

953

1642

383

1740

747

1047

281

1289

141648

99926

25767

210408

76074

92497

20693

48339

115664

88472

25578

182861

103058

85024

25431

163483

资料来源：《福建省R&D资源清查数据总揽》

分析：（1）在国民经济11个行业分类中，农、林、牧、渔业、制造业、卫生、体育和社会福利业以及科学研究和综合技术服务业，占有福建省地市级以上政府部门属研发机构、人员和经费总数的2/3以上，其中机构数和政府资金额分别高达88%和93.4%，说明各级政府的研发布局和投资方向充分体现“有所为”的战略思想，从而为我省研发新体系的构建奠定坚实基础。

（2）工程科学与技术是近年来发展较快的学科领域，表I显示福建工程科学与技术的研发机构独占鳌头，其机构数、科技活动人员数、经费收入总额和经费支出总额等各项指标，均占全省总数的1/3强或1/2弱，有助于推动科研成果向现实生产力转化。

（3）从行业和学科交叉情况看，农业是我省政府部门属研究与开发力量布局的重点。依靠这一传统优势，福建有可能建成为我国绿色农业科研和生产基地。

表II 福建与全国县级以上政府部门属研发机构概况（2000年）

机构（个）

科技活动人员（人）

经费支出总额（万元）

经费筹集总额（万元）

政府拨款

福建

107

4678

43996

24128

37600

全国

4317

443309

5398617

3583679

4889296

资料来源：《中国统计年鉴（2001年）》

分析：（1）福建县级以上政府所属研发机构数，位于全国31个省市自治区的第23位，低于全国平均数23个百分点，这与福建在全国的综合实力排名极不相符。

（2）福建每一研发机构所拥有科技人员数，不及全国平均数的一半。偏小的机构规模，难以形成较大的研发与服务效益。以上二点，也是我省2000年科技人力资源综合评价仅居全国第20位的一个重要因素。[1]

（3）福建科研经费筹集总额位于全国第23位，仅及全国平均数的1/4。其中政府拨款位于全国第25位，仅及全国平均数的1/5稍强。科技投入严重不足，是影响福建独立科研机构发挥作用的重要因素。

（4）福建科研经费支出总额位于全国第24位，不及全国平均数的1/4，资金瓶颈在福建显得尤为突出。政府科研投入具有示范性和导向性，福建政府科研机构经费支出的严重不足，直接影响全省研究开发经费支出在全国的位次。据统计②，2000年福建省研究开发经费支出仅是全国第18位，研发投入综合指标仅居第20位。

（5）表II显示，福建每一位科技人员拥有的经费数仅为全国平均数的72.7%，

科技创新的微观经济基础有待加强。

二．纵向比较

表III 福建县级以上政府部门属研发机构发展统计

1990年

1995年

1997年

1998年

2000年

机构数（个）

116

109

107

科技人员数(人)

7790

5660

5368

5280

4678

经费收入总额(万元)

12042

23799

29863

36503

43996

其中:政府拨款(万元)

6243

13328

16414

17687

24128

经费支出总额(万元)

11673

23975

30388

31980

37600

资料来源：《福建统计年鉴（1999年）》；《中国统计年鉴（2001年）》

分析；（1）十年来，福建县级以上政府部门属研发机构数减少7.7%，科技人员大幅减少近40%，使每一机构拥有的科技人员数从90年的67.2人下降到2000年的43.7人，科研机构的规模效益不佳。

（2）经费收入总额和经费支出总额呈逐年上升趋势，2000年分别为1990年的3.65倍和3.22倍，其中政府拨款增长幅度略高，为3.86倍，科技进步的物质保障有一定改善。

（3）平均每位科技人员可支配经费从1990的1.5万元上升到2000年的8万元，科技创新的财力支持得到加强。

表Ⅳ 福建科研院所专利申请授权统计单位：项

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

2000

合计

科研院所

申请专利数

27

20

11

29

33

28

22

30

39

25

264

授权专利数

16

15

12

14

16

10

9

10

2

12

116

全省

申请专利数

540

672

928

1271

1510

1979

2626

3018

3393

4211

20148

授权专利数

276

277

353

850

733

933

1196

1547

2318

3013

11495

资料来源：《福建统计年鉴（1999年）》；《福建年鉴（2001年）》

分析：（1）1990—1998，2000年科研院所专利申请与专利授权分别仅占全省总数的1.3%和1%，与科技创新重要方面军的地位不相符。

（2）多年来，科研院所每年的专利申请数保持在低位徘徊，而专利授权数则略有下降，科研院所创新机制有恶化之虞。

（3）目前，个人和企业是我省专利申请和授权的主力军，呈快速增长之势，从而确保我省在专利申请量（第9位）、授权专利量（第8位）工矿企业年专利申请量（第9位），每百万人专利拥有量（第10位）等指标进入全国先进行列。[2]同时应看到，我省个人专利申请和授权尚占大半壁江山，这不利于专利技术产业化。因此，如何创造条件，吸引创新能力强的人才进入科研院所和企业，是一个值得关注的问题。

三．市场及创新体系

表Ⅴ 福建独立科研机构技术贸易统计（1998年）

买入技术

卖出技术

项目（项）

金额（万元）

项目（项）

金额（万元）

科研机构

52

590

1213

15177

全省

5698

69363

5698

69363

资料来源：《福建统计年鉴（1999年）》

分析：（1）独立科研机构是我省技术市场的重要力量，1998年直接技术输出项目和金额分别占全省的21.3%和21.9%，仅次于技术贸易机构。

（2）工业企业，尤其是大中型企业是科研机构技术输出的主要对象，分别占科研机构技术输出项目和金额的57.1%和49.3%。

（3）作为我省技术市场最大的交易客户，技术贸易机构与科研机构的技术交易情况不佳，全年仅成交38项，402万元，且技术贸易机构售出技术项目多于购买项目，这显然不利于技术的扩散。

表Ⅵ 福建地市级以上政府部门属研发机构技术性收入按隶属关系分布（2000年）

机构数(个)

从业人员总数(人)

技术性收入

(千元)

技术开发收入

技术转让收入

技术咨询服务收入

学术和科普活动收入

来自企业

总计

108

6238

133225

91986

20504

44700

67428

539

地方部门属

104

5501

89886

51232

18011

6470

64897

508

省级部门属

56

3804

81695

4772

17817

6295

57075

508

计划单列市部门属

6

206

5710

2621

100

5610

地市级部门属

42

1491

2481

839

194

75

2212

中央部门属

4

737

43339

40754

2493

38230

2531

85

中国科学院

1

348

41449

38923

2493

38230

700

26

资料来源：《福建省R&D资源清查数据总揽》

分析：（1）整体看，中央部门属研发机构技术性收入远高于福建部门属科研机构，他们以3.7%的机构数和11.8%的从业人员，创造了全省近1/3的技术性收入。

（2）在地方部门属科研机构中，省级部门属研发机构以技术辐射广而大获收益，他们以69.2%的从业人员创造了地方部门属研发机构90.9%的技术性收入。

（3）从技术性收入的来源看，企业是主要来源，分别占地方部门属和中央部门属的57%和94%，后者明显高于前者，说明中央部门属科研机构面向经济主战场的改革步伐更快。

（4）在技术性收入的分类中，中央部门属科研机构着眼于技术转让，其收入占技术性收入的88.2%；福建地方属科研机构则以技术咨询服务收入为大宗，占技术性收入的72.2%。这样不仅可提升我省创新服务综合指标在全国的排位(第14位)[3]，而且可充分发挥中央和地方科研机构各自的优势，形成科研服务经济的有效分工。

表Ⅶ 福建地市级以上政府部门属研发机构课题按合作形式分布（2000年）

课题数合计(个)

经费支出(千元)

投入人员(人年)

科学家工程师

与国内独立研究机构合作

数量

85

6204

176

147

%

6.78

6.86

6.93

与国内高校

合作

数量

34

2812

67

57

%

2.71

3.07

2.61

2.69

与境内企业

合作

数量

231

18355

455

369

%

18.44

20.05

17.74

17.40

与境外机构

合作

数量

30

1969

64

53

%

2.39

2.15

2.50

独立研究

数量

841

59803

1736

1442

%

67.12

65.31

67.68

67.99

其他

数量

32

2425

68

54

%

2.55

2.65

2.55

总计

1253

91568

2565

2121

资料来源：《福建省R&D资源清查数据总揽》

联合研究是知识生产和分享的活动，是知识流动中最为重要的形式之一。联合研究的多少，反映了创新要素之间相互关系的健康程度，也是衡量我省各项改革的有力指标。从表VII可以看出：目前，福建地市级以上政府部门属研发机构的课题以独立研究为主（67.12%）；其次是与境内企业合作研究，占课题总数的18.44%；研究机构之间合作研究占的比例很小，为6.78%；研究机构与国内高校之间合作研究所占比例更小，为2.71%；与境外机构合作研究所占比例为2.39%。可以看出，研究机构与企业与高校之间合作研究不够活跃，与我省科技合作综合指标屈居全国第25位的情况相一致。②

表Ⅷ 2000年反映福建科技体系结构的某些数据

政府科研机构比重（%）

企业比重（%）

大学比重（%）

研究开发人员

9.8

62.9

14.3

研究开发经费

5.8

84.3

5.7

研究开发项目（课题）

13.5

29.0

43.4

发明专利（职务申请）

5.6

84.4

7.0

数据来源：《福建省R&D资源清查数据总揽》

表Ⅷ显示：经过多年的科技体制改革，福建科技体系的结构已呈现合理化和有效性，符合区域创新体系的结构要求。主要体现在企业已成为技术创新主体，其各项指标均处于较高的位置，相当于发达国家的水平。从中可以看出，福建的区域创新能力在全国名列第9位，与企业创新能力（第7位），创新经济效益（第6位），大中型企业研发投入综合指标（第8位），产业国际竞争力（第7位）等指标走在全国前列密不可分。[4]

四．结束语

随着科技体制改革的不断深入，我省独立科研院所在研发创新方面不断取得长足进步，对建设区域创新体系贡献尤甚。由于历史原因，我省科研院所存在数量不足、规模偏小、经费投入大幅低于全国平均水平的问题，对我省综合省力的提高形成制约。因此，如何借科研院所转制的东风，加快科技体制改革步伐，形成企业、高校、科研院所优势互补、合作创新的新局面，这是摆在我们面前的一项重大课题。

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